来源：广州仲裁委

1994年8月31日八届人大常委会第九次会议通过,定于1995年9月1日起施行《中华人民共和国仲裁法》。《仲裁法》的制定与颁布，是对我国仲裁制度根本性的改革，其诞生背后的故事，揭示了仲裁制度移植到中国后如何从水土不服，到扎根中国国情，与国际仲裁接轨的过程。

颁布前，橘生淮北，其味不同

1、立法分散，程序制度不统一

《仲裁法》颁布前，我国大约有14个法律、82个行政法规和190个地方性法规对仲裁问题作了规定。但这些立法分散，带有一定的盲目性和随意性，互相之间不协调，没有形成统一规范的仲裁制度，仲裁机构也各自为政，部门仲裁之间缺乏统一的仲裁程序规则。

2、争议范围广泛，仲裁种类繁多

由于法律的分散与混乱，缺乏对仲裁范围的明确界定，通过仲裁的方式解决的争议种类繁多，包括：经济合同纠纷、技术合同纠纷、劳动纠纷、消费纠纷、价格纠纷、著作权纠纷、新闻纠纷、房屋拆迁纠纷、产品质量纠纷、计量纠纷、土地权属纠纷、农业承包合同纠纷等等。仲裁解决的争议类型多种多样，与之相适应的则出现了各类仲裁机构，形成了部门仲裁林立、各自为政的混乱局面。

3、依附行政机关，行政色彩浓厚

仲裁机构独立进行仲裁是仲裁活动的基本要求。但是我国以往的仲裁机构大都附设在相应的行政机关内，仲裁员基本上由行政工作人员兼任,实行“两块牌子，一套人马”，仲裁机构实际上成了行政机关的附属机构，仲裁容易受到行政干预。仲裁机构的行政色彩浓厚，行政干预仲裁权会使人们对它的公正性产生质疑，从而动摇仲裁的基础。

4、实行强制管辖，并非一裁终局

建国初期直到1966年，由于恢复国民经济和大规模经济建设的需要，普遍推广合同制，对经济合同纠纷，中央有文件明确规定一律由各级经济委员会仲裁和处理，人民法院不予受理。当事人不服仲裁裁决的,可以向上一级行政机构申请再仲裁。此阶段所实行只裁不审、两裁终局制。后来随着计划经济向市场经济的转型，才出现了或裁或审、一裁两审制。仲裁机构强制管辖，限制了当事人的自主选择权，违背了合意仲裁的基础，而且仲裁实行多级裁决、审判，程序繁琐，产生了极大的不经济。

总体而言，我国在这一时期的国内仲裁制度，以经济合同仲裁制度为代表，按行业归口管理,适合专业化的要求，保障了当时计划经济体制下经济秩序的稳定。但是也可以明显看出，我国所实行的国内仲裁有仲裁之名，却难有仲裁之实，与仲裁的本质发生了偏离，无法与国际仲裁接轨，也阻碍了市场经济发展。

为了改变这种状况，适应社会主义市场经济的需求和加入WTO的要求，1994年8月31日八届人大常委会第九次会议通过,定于1995年9月1日起施行《中华人民共和国仲裁法》。这是我国仲裁制度建设上的一个里程碑，我国《仲裁法》借鉴了国外仲裁的通行做法,在健全与完善我国的仲裁制度方面作了许多突破性的重要规定。

这一部《仲裁法》对我国原有仲裁制度的最大改革在于：

· 统一和完善了我国仲裁制度

制定了统一的《仲裁法》，改变过往立法分散的现象，提高仲裁法律的位阶。

· 确立了仲裁的民间性、自治性以及独立性

《仲裁法》将仲裁机构与行政机构分开，改变原来仲裁管理权由行政机构行使的情况。

· 明确了当事人意思自治原则

当事人可约定适用仲裁协议、仲裁机构以及仲裁事项，仲裁员可由当事人选定或者委托指定，尊重当事人的意思自治。

· 确立了或裁或审以及一裁终局制度

或裁或审以及一裁终局是国际上普遍实行的制度，《仲裁法》采用了这一国际通行的惯例。

· 建立了法院对仲裁适度监督的制度

依《仲裁法》，仲裁机构是民间性质的。为了保证仲裁的顺利进行，保证仲裁裁决的执行，保证仲裁的公正性和保护当事人的合法权益，法院对仲裁进行支持和监督。

作为我国第一部仲裁制度的基本法律，《仲裁法》为我国仲裁事业的健康发展奠定了良好基础，为新的仲裁制度设计了适应市场经济发展需要的模式，接轨国际仲裁。正式施行至今20年，毫无疑问，《仲裁法》为更好地解决当事人的经济纠纷、加强国际贸易往来产生了巨大而深远的贡献。