2005全国仲裁工作年会发言摘登

华北片区 李树盈

1、“二次创业”是中国特色社会主义仲裁事业发展进入新的历史阶段的必然要求。我们这一代仲裁人有责任、有义务在总结前10年经验、教训的基础上，规划中国仲裁的发展蓝图并通过不懈的努力实现这个蓝图，这是我们所肩负的义不容辞的历史责任。

2、华北片区各仲裁机构一致赞同全国仲裁工作年会所确定的“二次创业”的指导思想、工作目标和主要任务。要进一步坚定信心，明确方向，迎头赶上，不拖全国仲裁事业发展的后腿。

3、本片区各仲裁机构要结合各自的特点，在深入贯彻全国仲裁工作年会精神和做好调查研究基础上，抓紧制定本委的“二次创业”规划。力争从根本上实现仲裁工作的正规化、科学化、现代化。

4、实现“二次创业”要速度与质量并重，以速度促质量，以质量促速度。要高度重视仲裁员、仲裁工作人员的道德建设，建立完备的质量保障和监督制度，切实提高仲裁质量，打造公正、高效、优质的仲裁品牌。

5、要一如既往地做好“推行”和“融入”工作。要继续深入贯彻长沙会议精神，坚定不移地走“融入”之路；要继续下大力气全面推行仲裁法律制度，切实提高合同示范文本规范率、仲裁机构落实率。

6、积极、稳妥地搞好仲裁机构建设的规范化工作。要规范仲裁队伍建设和组织建设，规范重大事项的决策程序和工作程序，规范仲裁文书，实现仲裁工作的正规化。

华北片区各仲裁机构一致表示，2005年全国仲裁工作年会所确定的“二次创业”方针至关重要。在新的历史关头，我们一定要认清形势，坚定信心，统一认识，努力奋斗，为我国仲裁事业下一个10年发展做出应有的贡献。

东北片区 李国人

东北地区仲裁机构结合实际，认真研究制订了本地区的发展方案。东北区域二次创业的具体目标应当是：到2005年，我们区域各省会城市和计划单列市仲裁机构的年受案数量要争取达到1000件到2000件，其他城市年受案量要争取达到500件到1000件；省会市和计划单列市仲裁机构受案标的要争取达到10亿到20亿元，其它城市仲裁机构努力达到5-10亿元，总的设想是要能够争取与一次创业相比再翻3-5番。

具体措施：

一、解放思想，更新观念，坚持以发展为第一要务，全面落实二次创业的战略目标。要进一步落实“长沙会议”精神，大力推行仲裁法律制度，努力实现东北地区仲裁工作规范化、科学化和现代化，真正发挥出仲裁在社会主义市场经济发展中的重要作用。

二、努力实现“仲裁发展机制市场化、仲裁工作体制社会化、仲裁机构建设规范化”。要继续在融入上下功夫，自觉服务于市场经济，扩大仲裁工作领域的覆盖面。要认真学习借鉴会上交流的先进经验，使仲裁工作从纵到横渗透到社会各个角落，各个行业。

三、认真研究探索，努力创新我们地区仲裁机构的发展动作机制，增强仲裁机构的活力，实现机构人员的专业化、专职化、制度化、规范化。要发挥和运用好政府支持和自主创业两个积极性，大力加强规范化建设，改善办案条件和仲裁的外观形象，使之适应二次创业发展的需要。

四、苦练内功，强化自身建设。要改进仲裁服务方式，注重探索，创新庭审方式，学习借鉴“亲情仲裁”，“和谐仲裁”，“共赢仲裁”经验，实行调裁结合，以调解为先，彰显仲裁特色和仲裁文化，创品牌、树形象，在提高“五率”上狠下功夫。

五、大力加强区域合作，认真组织调查研究，注意总结经验，互促共赢。要建立起经常性的联系和交流机制，做到优势互补，互帮互学，借鉴先进，共同发展，努力实现二次创业的共同目标，整体推动东北地区仲裁事业的发展。

华东片区 单亚平

根据南京会议精神，华东片区“二次创业”，提出以下工作设想：

一、坚持明确的指导思想。树立正确的科学发展观，紧紧围绕仲裁事业新时期的奋斗目标，大力推行仲裁法律制度，加大融入市场经济的力度，做好仲裁机构的规范化建设，进一步提升仲裁服务质量，为构建社会主义和谐社会、改善投资环境和保障社会主义市场经济的健康发展，作出更大的贡献。

二、制定科学的发展目标

华东片区仲裁工作发展的目标是：努力使仲裁法律制度满足市场主体解决争议多元化的社会需求，成为解决本片区市场经济民商事纠纷的主要手段；在构建和谐社会的进程中发挥重要作用。努力做到仲裁工作的发展与本片区经济发展相适应。

三、具体工作任务

(一)加大仲裁工作融入市场经济的力度

1、认真做好调查研究。各仲裁机构要切实组织市场专家对所在区域经济发展基本情况的调查、市场主体结构的调查、市场经济纠纷基本情况的调查、合同示范文本和仲裁制度落实情况的调查，提出如何进一步解决发展迟缓的建议，在调查研究的基础上，根据市场发展规律制定符合实际、具有特色的发展战略。

2、在继续争取政府及社会各界对仲裁工作的支持的同时，要进一步加强仲裁机构自身管理，在机制改革、观念更新等方面下大功夫。二次创业中，要尽量创出仲裁的新特点，区别于法院，以特色促发展促提高。

(二)加大仲裁工作体制创新的力度

1、应当严格依照仲裁法的规定，根据仲裁事业发展的要求，按照专业化和专职化的原则，健全组织机构。

2、要在开创仲裁事业的同时，努力改善财务状况，要争取社会效益和经济效益同步发展，各仲裁机构要根据自身的发展情况，加快实现财务独立核算的步伐。

(三)加大仲裁机构规范化建设的力度

1、进一步提高合同示范文本规范率和仲裁机构约定率。主要领导亲自负责，发挥仲裁委组成人员、仲裁员和示范合同管理部门的作用，常设机构组织专门人员认真落实规范合同文本仲裁条款的工作。

2、进一步提高仲裁“三率”。提高仲裁快速结案率，尽可能减少影响办案效率的环节，用尽可能短的时间公正及时处理纠纷。要进一步做好提高仲裁自动履行率的工作，做好案后跟踪、回访、服务，积极争取对方市场主体的配合，促进并协助市场主体切实自动履行。

3、进一步加强仲裁二支队伍建设。大力加强职业道德教育，形成由自律机制、惩戒机制和防范机制结合的廉政建设制度体系。并采取切实措施，加强监督，防止仲裁腐败。

4、进一步提高办案质量。必须严格仲裁质量管理，建立完备、科学的质量保障和监督制度，确保仲裁办案的高质量、高水平。

5、不断完善软硬件设施。按照科学合法、择优使用、系统配套等要求，建立完善一套涵盖仲裁各项工作的规范化制度。

我国仲裁事业已进入“二次创业”新的历史时期，仲裁机构的发展将面临新的机遇和挑战。华东仲裁委员会全体成员将坚持为社会主义市场经济服务。坚持推行仲裁法律制度是根本，融入市场经济是关键，坚持发展是第一要务的正确道路，努力把仲裁工作做大、做强，不断开拓进取，实现仲裁事业全面、快速发展，促进仲裁事业的社会化、市场化、规范化，为三个文明建设服务。

华南片区 冯百友

　　根据安排，计划在明年春召开的华南片区工作会议上确定华南片区“二次创业”基本设想和目标。我就大家发言中如何进行“二次创业”综合了几个观点，概括起来就是“四新”。

(一)树立新观念

“二次创业”必须要有新观念和新意识，尤其必须树立责任意识、危机意识、创新意识、自主意识和调研意识。

(二)明确新目标

新的目标就是努力把我国仲裁事业为社会主义市场经济发展和建设和谐社会发挥的积极作用提升为重要作用。

(三)要有新举措

1、加大融入市场的力度、提高服务市场的水平、取得当事人信任。

2、创新体制、理顺管理。在人、财、物的管理上，应区分不同的地区、不同的机构、不同的发展阶段，采取不同的模式，不能一刀切。实现自主管理，成为承担民事责任的主体。

3、创新仲裁方式。一是庭审方式要简化、重调解；二是以和为贵、提高“三率”；三是充分发挥市场专业主体自主解决纠纷的作用。

4、推行仲裁市场化。创新宣传方式，提高市场主体选择仲裁的自觉性、主动性，利用社会力量宣传仲裁。

5、精心办案树立品牌。以品牌效应促仲裁事业发展，确保办案质量。

6、机构建设规范化。一是办公场地规范化；二是领导和队伍的专业化、专职化，不提倡兼职；三是管理程序的规范化；四是队伍管理的现代化。

7、争取社会各界的支持。

(四)培养新作风

所谓“二次创业”的新作风，表现在以下三个方面：一是要提倡求真务实的作风，实干兴仲裁，大兴调查研究之风，做到有的放矢，提倡走出去，了解市场解决问题的作风，促发展；二是廉洁，反对以仲裁谋私；三是服务社会，反对就案办案。

中南片区 高顺龄

在二次创业的征程中，必须坚持为社会主义市场经济服务的方向，要真正做到全心全意为市场主体服务。在二次创业中，这个服务方面的要求始终不能变，一刻也不能动摇。

要坚持仲裁服务的方向，要高起点谋发展，咬住发展主题不放松，千方百计抓落实。紧扣发展不放松，瞄准中国仲裁的三大战略目标继续攀登。着力点要放在不断拓展仲裁服务市场上。

二次创业，不是守业，要在思路创新，工作体制创新，组织管理创新，队伍建设创新、服务领域创新、服务方式创新上下功夫，创新是第二次创业的不竭动力，不创新，难成大业。

先进的仲裁制度与相对滞后的社会仲裁意识以及仲裁机构粗放型管理水平之间的矛盾，是制约我国仲裁事业发展的基本矛盾。解决这一基本矛盾的出路，在于广泛依靠社会力量，坚定不移走大仲裁之路，不断推进仲裁工作体制社会化。

仲裁发展机制市场化，是仲裁制度源于市场经济，服务市场经济的历史地位和作用决定的，是受市场竞争机制影响的必然要求。然而，仲裁机构是为社会公众提供法律服务的机构，虽然有平衡其“投入”与“产出”的要求，在内部管理上要按市场化的原则，建立必要的激励机制，但他毕竟不是以营利为目的、追求利润最大化的企业。所以，仲裁发展机制市场化，不等于“企业化”，否则有可能走进误区，偏离仲裁服务的方向。