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排行榜发布日期：2018-04-26 作者：于泽远 浏览量：2322
(编者按：经济学家张维迎教授文中指出，进一步深化改革，防止反腐的有效手段就是政府缩权，还权于民。让具有民间性的东西还其民间本质。该文似有助于仲裁人对于仲裁体制、性质的思考。故转载于此，与同仁共赏。闻言）
中国经济学家、北京大学教授张维迎昨天发表文章说，目前中国实行高薪养廉的基础十分脆弱，政府缩权才是反腐之本。如果一方面强调反腐败，另一方面又不想减少政府的权力，是掩耳盗铃，叶公好龙，不仅做不到，即使短期内做到了，也将以巨大的社会效率损失为代价。
这篇刊登在《国际金融报》头版的文章指出，要做到经济高增长和没有腐败，前提就是废除政府垄断资源配置的权力。
中国官方最近判处涉嫌滥用职权的四川省前副省长李达昌有期徒刑7年，判处涉嫌巨额贪污受贿的中共成都市委前宣传部长高勇死刑、缓期二年执行。
但有关学者指出，面对普遍存在的官员腐败，光靠惩治几个高官已经很难起到阻吓作用，而减少官员权力的行政体制改革也遭遇极大阻力。行政体制改革和反腐败都陷入某种难以推进的困境。
腐败增加有五原因
张维迎认为，腐败的增加有以下五个原因：一是随着中国经济的发展和货币化程度的提高，权力的经济价值增加了，如过去盖一个公章可能只值几百元（人民币，下同），现在值几十万甚至几百万元；二是经济关系的复杂化使得合法与非法之间的判别模糊不清，监督腐败行为变得越来越难；三是市场机会的增加使得官员的“保留效用”（即因腐败受处罚离开政府后可得到的效用）上升。过去开除公职就得回老家当农民，落入社会最底层，而现在开除公职后还可以经商办企业或谋个其他差事；四是惩罚力度降低（如达到死刑的最低贪污额大大提高）；五是政府官员正式工资的增长幅度相对较低。
上述五个因素都与权力有关。权力是腐败的“本”，其他方面是“标”。要减少政府官员的权力，才是反腐败釜底抽薪的治本之策。
国有部门：
最大权力“寻租场”
文章分析说，国有部门是中国最大的权力“寻租场”，甚至可以说是“耗租场”，因为它垄断了大部分资源，但是只创造很少的价值。
“看看国有银行2万5000亿元的呆坏账就可以了。这些呆坏账绝大部分是国有企业亏损造成的，只有20%可以收回来，也就是5000亿，其余的2万亿全部没有了，这是最大的国有资产流失。”
至于“高薪养廉”，在政府官员权力过大的情况下，为了使得廉洁比腐败成为官员更好的选择，工资水平必须相当的高，“高薪养廉”是养不起的，官员工资太高民众也不会接受，在中国更是如此。
文章指出，政府能办的事情越多，政府的透明度就越低，监督就越困难，腐败就越严重。只有当政府的权力范围缩减到只限于维护公共秩序、提供公共产品等公共领域时，政府权力才可能透明，才有可能做到“高薪养廉”，腐败现象才有可能被基本根除，才有希望建立一个真正公平的社会。
本文转载自：（联合早报：www.zaobao.com)
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