民众建澳倡仲裁分级制

民众建澳联盟认同设立楼宇管理仲裁中心有助解决部分管理纠纷，亦能体现政府关注大厦管理纠纷引致的社会民生问题，但质疑中心的自愿仲裁机制未必能发挥应有作用，建议实行分级制及扩大仲裁范围至所有大厦管理纠纷。当务之急应尽快把分层所有权从《民法典》内抽离，单独立法，从源头解决楼宇管理的各种问题。

当局不介入纠纷趋烈

民众建澳联盟副理事长兼办公室主任陈德胜、大厦事务谘委会主任欧阳广球及副主任黄佛强，以及该会综合服务中心副主任宋碧琪表示，澳大厦管理纠纷越演越烈，与现时没有一个权限部门介入和调处有很大关系。无论业主会与管理公司，或业主会与小业主之间的矛盾或纠纷，一般透过司法诉讼解决。诉讼少则三、四年，双方费时失事，还要负担高昂的诉讼费，亦加重司法部门的工作压力。

当大厦管理纠纷处于胶着状态，许多大厦工作如集资维修公共设施、确立和运作共同储备基金、业主会换届、更换管理公司、议定管理费等均无法进行，甚至出现“一厦两管”、“一厦两会”局面，直接或间接影响大厦管理的正常运作及小业主的正常生活，损害小业主权益，更影响社会和谐。

扩仲裁中心受理范围

他们指出，楼宇管理仲裁中心的仲裁须在纠纷双方自愿的前提下才可进行，如任何一方不愿接受仲裁，便不能发挥其作用。再者，订定和追收管理费、租务纠纷等虽不涉及楼宇管理，却直接影响楼宇管理的秩序和社会民生，却不被纳入仲裁受理范围，当局投入相当大的资源设立仲裁中心，只解决“一厦两会”及“一厦两管”问题，实在浪费资源。

建议立法赋予房屋局作主导的行政权力，实行自愿仲裁、强制仲裁的分级仲裁机制，并扩大仲裁受理范围至所有大厦管理纠纷。大厦发生管理纠纷时，先经自愿仲裁初步解决，如自愿仲裁未能解决，再进入强制仲裁程序作最后裁决。除赋予仲裁中心裁决权外，更应立法赋予其行政权力，建议由房屋局主导直接裁决和执行，以收迅速解决大厦管理纠纷之效。

（来源：澳门日报，2011-04-06）

黑龙江省12地市建立仲裁院  劳动仲裁畅通维权路

劳动、人事争议仲裁是一项具有中国特色的权益救济制度，是处理劳动、人事争议的重要手段和主要方式，也是我国劳动、人事争议当事人向人民法院提起诉讼的必经程序。劳动、人事争议仲裁自上世纪90年代初期相继恢复和建立以来，其作为民生问题的一个重要组成部分，在维护劳动者合法权益、构建和谐社会、促进社会稳定方面，发挥着不可替代的重要作用。

2010年黑龙江省各级劳动人事争议仲裁机构受理案件9122件，审结案件9033件，结案率达到97.2%，高于国内其他省份。在争议类型上，基础权利救济案件高发，社会保险、劳动报酬及“三金”(经济补偿金、赔偿金、违约金)争议数量居高不下，占了案件总量的87%。

日前，记者来到全省最先成立的鸡西市劳动人事仲裁院，感受劳动者维权的路径。

月均审案100起

记者到鸡西市劳动人事仲裁院采访时，看到调解仲裁接待窗口排起了长队，正在做登记的陈庆东对记者说：“我在单位上班时发生了工伤事故，律师告诉我可以到这儿申请劳动仲裁，维护自己的权益。”

仲裁庭正在进行劳动仲裁庭审。趁调解的间隙，记者采访了双方当事人。当事人周辉是鸡东县平阳镇金诚村村民，2010年6月到沈阳煤业(集团)鸡西盛隆矿业有限责任公司上班，并参加了工伤保险。去年7月1日在井下作业时，右手腕挤伤，后被劳动保险行政部门认定为工伤。鸡东县哈达镇法律服务所的徐德立为其代理申请了仲裁。徐德立已经为周辉申请工伤赔偿，现在正就赔偿数额与企业进行商讨。

另一方当事人鸡西盛隆矿业工会主席徐学林说：“劳动仲裁之后该给劳动者多少就多少，这是解决劳动争议最权威的部门，我们服气。其实企业也愿意用劳动仲裁解决各种劳动合同纠纷，公平公正的劳动仲裁给企业减轻了负担，维护了劳动者和企业双方权益。”

该院首席仲裁员汤雷介绍，院里几乎每天都有庭审，有时一天6次庭审，工作非常忙。这也说明劳动者的维权意识增强了。院长陈国卿说，2008年~2010年期间，仲裁庭月均审理案件达到了100起，平均一天至少要4次庭审。

“老工伤”劳动仲裁解难题

“鸡西是资源型城市，劳动关系复杂化、劳动争议显性化的趋势比较明显，目前劳动纠纷的立案量占全省总数的三分之一。”鸡西市人力资源和社会保障局副局长李宝堂介绍，这就要求劳动仲裁人员精通业务知识，掌握全面的法律法规。

于平的生活就是因为劳动仲裁而发生了很大的改变。于平原是鸡西市卫生陶瓷厂职工，1987年因工作需要，受车队领导委托去滴道区购买汽车配件，途中被火车压断双腿。由于当时单位忙于经营发包，工伤无人上报。现在的于平靠两个小板凳行走，生活非常艰难。2010年，鸡西市劳动人事仲裁院组成了调查组，对于平的问题进行了详实的调查，认定于平受伤情况属实，并将相关材料提交社保局，最终使于平的诉求得以实现。“没想到‘老工伤’的问题也能通过劳动仲裁解决。”于平对此感慨万千。

建立与劳动仲裁相关调解委员会

“劳动纠纷数量与日增多，涉及劳动保险、社会福利、工伤赔偿及拖欠工资方方面面，劳动仲裁工作需要创新方法，而且调解开始在劳动仲裁中发挥越来越重要的作用。”据陈国卿介绍，院里很早就成立了调解室，主要用于非诉调解的案件和适合庭前调解的案件，对于开庭后的案件则由仲裁庭进行调解。把调解摆在劳动人事争议处理工作的突出位置。

“在大中型企业内部建立调解委员会，使得大部分的争议能得到及时解决。”盛和煤矿自建立企业调解委员会以来，自主调解了十余起案件。鸡西市劳动人事仲裁院构建了基层调解组织网络体系，把纠纷消灭在萌芽状态。鸡西盛隆矿业工会主席徐学林说：“原来我们认为在企业内部建立调解组织既耗费财力又浪费人力，实践证明调解委员会不仅重要而且必要。现在企业逐步完善了各项劳动管理制度，避免引起不必要的纠纷，企业轻松了不少。”

期待劳动仲裁与法院无缝衔接

据介绍，2003年，鸡西市成立了长江以北第一家实体机构劳动仲裁院,目前，黑龙江省除绥化市外有12个地市建立了劳动仲裁院。

“目前，劳动仲裁与法院的衔接缝隙还比较大，对劳动者维权造成一些困扰。”陈国卿说：“法院对有些劳动人事政策不认同，造成劳动者来回奔波，无所适从。有些地方的法院就成立了专门的劳动争议法庭，值得借鉴。现在我们与法院不定期沟通，达成共识，认定不了的我们就出具‘不予受理通知书’，这样就不用来回扯皮，法院就直接受理了。”

“我们曾有一年为农民工讨薪，大年三十的上午将工钱交到农民工手上。”陈国卿认为，人性化的工作方式在劳动仲裁中起到很大的作用，不仅能得到劳动者的认同，而且在平息社会矛盾、化解社会不稳定因素方面能够发挥一定的作用。

（来源：黑龙江日报，2011-04-07）

兰州市将成立仲裁调解中心  制定完善调解规则

4月7日，记者从兰州仲裁委员会召开的分支机构座谈会上获悉，为确保调解的质量和成功率，兰州市将筹备成立兰州仲裁调解中心，制定完善调解规则，规范调解程序，使仲裁调解有法可依，有章可循，并建设调解与仲裁的衔接，确保调解不成案件能及时进入仲裁程序。此外，据悉《兰州仲裁委员会分支机构管理办法》目前正酝酿出台，将结束仲裁分支机构长久以来无法可依的尴尬局面。

（来源：每日甘肃网-科技鑫报，2011-04-08）

新加坡国际仲裁中心  审案数目持续增加

新加坡国际仲裁中心(SIAC，简称新仲）审理的案件数目续有增长。

去年，新仲审理的纠纷案件达198起，比一年前的160起增长了23%，也是十年前的三倍水平。

其中，来自印度的案件达36宗，中国香港的案件达26宗、印度尼西亚的案件达22宗、中国内地的案件达14宗、马来西亚的和韩国的案件分别达12宗，日本案件达11宗。

新仲透露，去年所管理的商事和海事合同纠纷，有85%属于国际仲裁，45%与新加坡没有任何联系。

近年来，随着中印等亚洲经济体的起飞，越来越多企业倾向于在纽约、伦敦、斯德哥尔摩等传统的国际仲裁中心之外，即在亚洲内寻找仲裁地，使身为中立国的新加坡成为首选地之一。

近期，一些业者认为，仲裁程序的速度、成本和效率等传统上相对诉讼的优势，在近年来有所递减，并对此表达了关注。鉴于此，新仲去年对仲裁规则做出修改，加入了快速程序和指定紧急仲裁员的章程。所谓快速程序，为仲裁庭应在组成之日起的六个月内作出裁决的规定。

根据记录，本地去年共有88起纠纷在新规则下受审，新仲在去年也收到了20项快速仲裁程序以及两项制定紧急仲裁员的申请。

中文仲裁是优势

身为国际仲裁中心，新加坡多语言文化，尤其是中文也成为一项竞争优势。

新仲中国区主任葛黄斌教授昨天在“华语国际商事纠纷解决和管理研讨会”上说：“身为国际仲裁的中立地，新加坡的华语国际仲裁，可以有效地为全球华商之间提供跨境纠纷的解决之道。”

凯德律师事务所(KhattarWong)合伙人许廷芳律师表同意。他指出，新加坡并没有规定必须使用某一种特定语言为仲裁语言，而近期有越来越多案件用华语的趋势。

在新加坡，选择通过仲裁而非诉讼来解决商业纠纷的另一优势，在于当事人可选择仲裁员。许廷芳说：“律师在证据——比如说的是真话或假话方面较能拿捏。若是如工程、海事和造船等产业，选择一些技术性强的人来听审，会较了解当事人的思路。”

艾伦格禧律师事务所(Allen & Gledhill)合伙人王文辉则表示，仲裁的好处在于其闭门及保密性——确保当事人的商业机密不会如在法庭的诉讼中被公诸于世。

与此同时，新加坡法院重视并支持仲裁协议，尊重当事人的自治意识，承认其有效性，这有助于新加坡被选为仲裁本座(seat of arbitration)——即仲裁程序的管辖者。

（来源：联合早报网，2011-04-09）

                                                                                                        （编辑：王玫）