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巴拿马运河拓宽工程冲突升级 或将诉诸国际仲裁

2014-01-21 01:27:16 浏览次数:1691

来源:中国网

据西班牙《国家报》网站1月17日报道,正在进行的巴拿马运河航道拓宽工程继日前面临工程款项争议之后,冲突再次升级。巴拿马运河管理局指责运河拓宽工程的西班牙营建集团Sacyr对工程质量缺乏管控。而运河营建集团Sacyr则回应称,工程的完成情况无可挑剔。

运河管理局则对营建财团在玄武岩和混凝土方面出现的问题表示强烈不满。此次冲突尚未有任何解决措施,为了在下周结束目前运河拓宽工程的瘫痪状态,运河营建财团试图和运河管理局达成解决争议的协议。不过,当双方就达成部分协议和资金方案进行商谈之际,更棘手的问题依然存在。分歧的要点仍然没有解决,似乎通过仲裁解决冲突是将要走的道路。

营建集团 Sacyr解释称,在玄武岩、混凝土、泥浆方面出现的问题要归咎于运河招标契约书的缺点,对此,运河管理局予以强烈反驳。运河管理局把问题归咎于财团,甚至指责其“施工质量缺乏足够的管控”,对此西班牙营建集团给出回应,坚称工程质量近乎完美,没有不足。

据营建集团Sacyr向西班牙国家证券市场委员会给出的解释称,造成巴拿马运河拓宽工程款项超支问题的原因有三大方面:围堰或临时水坝的建设、玄武岩的独特性和混凝土的稀有性。冲突双方正在为扫除运河拓宽工程遇到的障碍协商解决办法。

对于运河的围堰建设,营建集团 Sacyr曾向运河管理局保证说,他们可以在海平面以下6米的位置奠基,但在必须疏浚污泥的地方,要在海平面以下13英尺的位置奠基,而围堰则比预期须修建的更宽、更高。运河管理局抱怨道,1.2亿美元的工程追加款的申请遭到国际冲突防范与解决委员会的拒绝,并且声明,围堰建设不是本次拓宽工程的施工范围,而是被全球城市竞争力项目决定的、作为其工程的一部分进行建设。并补充说明道,河床和淤泥方面的建设是包含在当初的工程竞标契约书中的,合同也有规定,这些地理环境的改造施工方也是要负责的。

Sacyr方面曾争辩说,国家冲突防范与解决委员会的方案就是投出了一个反对票,并指出,该项争端已经在迈阿密申请了国际仲裁。此外,还强调了围堰工程是建设河闸的先决条件,在签订最初的项目招标合同时就应该预想到,他们还坚持认为,运河管理局提供的运河的地质和岩土信息不仅不完整,还很不正确。

有消息称,虽然已经找到部分解决措施,这次冲突还将持续很久。营建集团Sacyr要求4.97亿美元的项目追加款,根据他们的说法,在太平洋一侧发掘的玄武岩不能用来加工建设河闸的混凝土,这恰恰与招标合同上所说的相反。而运河管理局拒绝了营建集团在2013年5月提出的追加工程款的申请。在向《国家报》提供的一份证明中,运河管理局称,他们本来已将该地区玄武岩的材质说的很清楚,放开这个不讲,营建集团也应该测试一下它,才能知道在工程实施时应该用什么样的设备。“这是他们的责任。招标合同中已经明确指出,运河管理局并不能保证,该地区的玄武岩是否适合在工程建设中使用。在合同中没有任何一项规定说他们能保证玄武岩的类型。以恰当的方式选择和处理材料,以达到巴拿马运河管理局的要求是全球城市竞争力项目的责任。

运河管理局表示,本次争端究其原因,是“营建集团对工程质量缺乏足够的控制,因为没有按正确的方法隔离,全球城市竞争力项目在月初的钻探和爆破过程中污染了玄武岩”。“除非他们开始用正确的方式挖掘建筑材料,才会没有问题,才能在工程建设中继续使用发掘的材料。而营建集团却已经把在该地区新挖掘的玄武岩用于河闸建设中了,他们的做法和他们自己对建材的说法自相矛盾”。

营建集团Sacyr坚持认为,运河管理局在合同期间提供的信息决定了他们要在施工时采用在该地区发掘的玄武岩生产混凝土。他们还保证,“正是运河管理局方面给出的虚假信息导致运河拓宽工程出现了巨大的成本超支和工期延迟的问题。应该积极寻找并发掘可替代能源,并且采用一定的工艺使挖掘出的玄武岩能投入使用,减少不适宜材料的使用量”。他们总结道:“在该财团掌控工程的整个阶段,施工的质量控制和项目监管都是完美无瑕的,就像合同文件中所说的那样。”

造成争议的第三个大问题是混凝土。运河管理局方面表示:“具体的规范措施已经在合同中作了明确的规定”,并且“混凝土配合比的设计并不是由他们来通过或是否决,而是由全球城市竞争力项目自己的设计师决定的。”而营建集团Sacyr方面则称,“这个问题并没有规范的条例可循,而是运河管理局对混凝土应该有的年份做出的单方面的要求。”另外,还表示:“时间已经证明全球城市竞争力项目的做法是合理的,因为,最初几项未被运河管理局通过的协议的确证明是有用的。而且,从设计、生产到实施,在运河管理局单方面的要求下的混凝土方面的施工都造成了严重的超支和工期后延。”

争议双方都表示,在收到国际方面给出的仲裁措施时,将采取必要措施捍卫自己的权益。所有的迹象都表明,虽然双方达成了部分协议,想要解决有关巴拿马运河的航道拓宽工程方面的争议还有很长的路要走。(实习编译:郭晓娜)

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