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排行榜发布日期：2018-04-26 浏览量：4789
来源：羊城晚报（记者 林丹 陈荷）
10日，羊城晚报记者从珠海国际仲裁院了解到，横琴将建立小额消费争议“先行赔付”和快速仲裁制度，此举是又一横琴根据自身建设需要作出的“全国首创”之举。
据介绍，小额消费争议“先行赔付”和快速仲裁制度将快速、便捷、免费解决消费者与商家间的消费纠纷，且仲裁裁决具有法律效力。只要商家加入“诚信店”，需声明在与消费者发生争议时自愿通过仲裁方式解决，消费者可自愿申请仲裁并由消费者协会全程协助，裁决后消协将“先行赔付”。这是横琴建设“诚信岛”的需要。
打造国际营商环境
4月23日，启邦（横琴）联营律师事务所、珠港澳商事争议联合调解中心与横琴自贸区一起挂牌，人们为其鼓掌欢呼时，牌匾后面那条长长的制度创新之路却是非常不易的。
珠海横琴自贸区非常独特，有着与中国其他自贸区不同的“个性”：在其他自贸区几乎没有境外居民，而横琴售出房产80%的是澳门人购买的；澳门的大学设立在横琴；横琴有粤澳合作产业园、粤澳合作中医药科技产业园；澳门单牌车可以开进横琴……珠海市横琴新区管委会主任牛敬在接受羊城晚报记者采访时说：“未来，珠澳两地居民可能会深度融合，这是横琴与其他自贸区不一样的地方。横琴的法治创新将更具挑战、更具示范性意义。”
5年前，当澳门大学横琴校区奠基时，也有法律上的“纠结”：澳门大学横琴校园内执行内地法律，还是澳门法律？当年用一堵围墙解决了这个问题——位于横琴的澳大校园与横琴其他地方隔绝，通过隧道连接澳门，校园内遵循澳门法律。
但随着粤港澳在横琴的深度融合，越来越多的法律问题不是用围墙就可以解决的。牛敬说：“与港澳的深度融合、产业的发展对制度安排、法治化、国际化有要求，我们就必须学习、引进、借鉴、创新来突破瓶颈，打造一个国际化的营商环境。”
对接多种法律制度
商事登记制度是横琴在全国率先迈出的一步。这项改革使众多企业从繁复的工商登记注册及注册资金的捆绑中解脱出来，与港澳接轨。
去年8月，“珠海国际仲裁院”落户横琴，旨在进一步营造国际化、法治化的营商环境。国际仲裁院的裁决可以在全球140多个国家得到承认和执行。
珠海市仲裁委员会负责人吴学艇说， “一国两制”下，在解决商事纠纷方面，仲裁不仅更快捷、高效、廉价，而且因其比较国际化，相比诉讼有天生的优势，当事人可以选择适用内地法律或港、澳法律。“我国规定仲裁没有执行权力，但是港澳的仲裁机构是有执行效力的。在横琴，若是当事人选用了港澳的仲裁规则，那么我们的仲裁裁决也有执行效力。”
牛敬认为，打造横琴国际化、法治化营商环境，首先是去行政化，引入港澳仲裁员是一个尝试。“审批”二字，目前在横琴的“两院”中基本没了踪影，横琴法院院长蔡美鸿就曾自嘲：“我恐怕是全国法院权力最小的院长了！”
牛敬称，横琴的法治创新，实际上是针对多种法律制度的对接做出的探索。目前珠澳之间较多的是经济上的融合，而随着单牌车准入、24小时通关等政策实施后，更多澳门人在横琴生活，将带来社会管理上的衔接需求。据悉，横琴正在研究专业服务、金融服务、外商企业国民待遇上的制度创新。
牛敬说：“与人结合、与服务结合是最具有挑战性的，服务贸易开放永远不如货物贸易开放容易。正因如此，横琴所尝试的法治创新会更有价值，更有示范性意义。”
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