深圳仲裁委秘书长――冯百友主任
同志们：
8月30日至9月5日，我们到北京、西安参加了《纪念〈仲裁法〉颁布十周年座谈会》、《2004年全国仲裁工作年会》和国务院法制办主持召开的《第二次仲裁发展工作座谈会》。这三个会议非常重要，它是总结《仲裁法》颁布10年来全国仲裁发展的会议，总结了许多很好的经验，而且也是研究今后十年仲裁的发展工作的会议。三个会议都贯穿了一个主题，就是仲裁的发展问题。回来以后，为了贯彻这次会议精神，我们专门用了两天的时间进行传达学习。我先后在主任办公会议、全体工作人员会议上传达了会议精神。各处室用半天进行了讨论，委领导和各处室领导用半天讨论。大家在领会会议精神的基础上，对本委建委九年来的工作作了充分肯定，同时也找出了本委发展中存在的困难和问题，并提出了许多今后发展的建设性意见和建议。委党组专门召开了党组会议，对大家的意见进行了专门研究，对深圳仲裁委员会9年来的工作以及我们面临的困难和问题、今后怎样发展我们的仲裁事业作了认真的讨论。今天，党组委托我在这个会上总结一下讨论的情况及党组的意见。如有遗漏或不妥，请永青、昆山补正。
北京、西安会议精神，最主要是总结过去，展望未来，探索区域仲裁机构共同发展的路子，使全国仲裁工作共同快速发展起来。会议的核心内容是仲裁发展问题。与会发言代表从不同的角度阐述仲裁工作今后发展的基本思路。因此，这次会议是非常重要的会议，既是一次高水平的经验交流会，也是对优秀仲裁工作者的表彰会，同时亦是展望未来、共谋发展的“诸葛亮”会议。会议提出的思路和措施，对中国特色仲裁事业的发展有深远的历史意义。学习贯彻这次会议精神，就是为了加快我们深圳仲裁事业的发展。通过两天的学习和讨论，大家既对我们深圳仲裁委员会九年以来取得的成绩和经验作了充分的肯定，同时对我们面临的困难和问题有了清醒的认识，对今后的发展也提出了很好的意见，达到了传达贯彻会议精神的目的。
一、九年成绩令人瞩目
本委于1995年10月成立，从召开第一届委员会、聘任第一届仲裁员至今，已走过整整九年的路程。九年来，在市委、市政府的正确领导下，在各有关部门的大力协助下，在全体工作人员和仲裁员的共同努力下，我们严格依照《仲裁法》的规定，遵循市领导“高起点，高标准，建一流仲裁机构”的要求，按照本委“团结进取、公正廉洁、精干高效”的建委方针，稳步推进仲裁的各项工作，取得了可观的成绩。九年来，本委走过了初创、打基础、发展三个阶段。本委从无到有，从小到大，从无名到有名；受案数量从95年32宗，增加到去年1744宗，年增长平均41%；受案范围不断扩大，涉及60多个种类；涉外案件占总数的12%左右；仲裁员队伍由原来的125人增加到现在的382人；办公面积先后上了两个档次，由最初的900平方米增加到约2000平方米，再由约2000平方米增加到现在3550平方米；仲裁庭由原来的一个增加到3个，再由3个增加到现在8个；案件管理和办公基本实现了无纸化办公，提高了工作效率；案件质量和效率总体是好的，不少案件还受到当事人表扬。深圳仲裁委员会在深圳，乃至全国都有一定的知名度，社会影响在逐步扩大，仲裁维护社会主义市场经济秩序的功能已初步现显。
二、面临的挑战不容忽视
《仲裁法》实施9年来，现在全国一共有173家仲裁机构。各仲裁机构都在发挥本身和本地优势、努力谋发展，全国仲裁事业呈现一个万马奔腾、你追我赶之势。深圳仲裁委在初创和打基础阶段，较好地发挥了优势。四年前，我们的受案数一直保持在全国最前位置，但这几年却呈逐年退步之势，今年的受案数还可能出现9年来的第二次停止不前。我们的办案质量和工作效率也有许多不如人意的地方，裁决被撤销和不予执行的与上海仲裁委“0”撤销相比，有很大差距，我们的调解率、和解率和自动履行率与赤峰、武汉等兄弟单位比也相差很远。有的当事人对我们的办案质量和效率很有意见，有的案子三年结不了案，双方当事人意见都很大。我们的队伍建设也还有不少薄弱环节，我们的精神状态不够振奋，工作劲头不足。爱岗敬业精神、事业心、责任心以及专业素质与《仲裁法》的标准和当事人的要求都有很大差距。
这些问题的存在有客观因素和主观原因，但我认为主要不是客观因素，而是主观原因，是主观努力不够，主观上还有很多差距。只要我们对形势，对我们的优势和问题有清醒的认识和估计，不在成绩和困难面前昏昏然，敢于面对现实，鼓起勇气，努力进取，积极拼搏，我们面前的困难将被克服，面前的障碍将被排除。我们的目标就一定能够达到，我们的目的就一定能够实现！
三、一心一意谋发展，同心协力创未来
总结过去，展望未来，为使深圳仲裁事业能够保持快速、协调发展，必须做好如下八个方面的工作：
1、要坚持一个方向
即在工作的方向问题上要做到“三个坚持”。首先是坚持走中国特色的仲裁之路；二是坚持仲裁工作为所有当事人服务；三是坚持仲裁工作为社会主义市场经济服务，维护社会主义市场经济的发展。
2、要把握一个要务
所谓的要务，亦即重要的事业、重要的工作、重要的任务之意。如何使深圳仲裁委员会始终能保持持续、协调发展，使我们的工作一直在全国保持领先位置，这是本委工作的第一要务。它既是依法发挥仲裁职能作用，为国家经济建设服务的需要，亦是本委生存、大家福祉的要求。发展工作不只是哪个部门的事，更不只是哪个人的事，也不是单位领导的事。它是事关大局、事关全委与个人切身利益的大事，是大家共同的工作、共同任务、共同事业。所以，我们要上上下下、左左右右、大家共同联手，要一个心思把这件事做好，要一心一意谋发展。
谋发展要达到如下目标：
受案数量要不断增加；受案范围不断扩大；受案标的不断攀升；社会效益不断增强；经济收益不断提高；老客户不减少，新客户不断增加，入到仲裁制度这个围的客户，不愿出去。我想达到了以上的目标，我们的仲裁事业，就能越做越旺，路子越走越宽广。
3、要突出一个主题
就是必须把公正、廉洁、高效、服务作为仲裁工作永恒的主题，抓住不放松。这几点做好了，仲裁事业发展就快了。
在公正、效率问题上，我们要建立办案质量和效率的评价体系，这个评价体系由秘书处和审理室完成；第二个是裁决书反馈制度；还有裁决书、调解书履行跟踪制度、超期通报制度；所有的案件我们都要求仲裁员在期限内尽快结案。要提高“三率”，减少拒绝履行率，像武汉调解率在80%以上，自动履行率在90%以上，上海被法院撤销率为零。廉洁问题上，要严格办案纪律，严格遵守仲裁员守则，为此我们将建立举报箱、公布举报电话。服务的问题上，要为当事人提供优质服务，把当事人视为上帝，仲裁委员会要搞便民利民措施。由发展处负责，要向社会公布。当事人找你办事，不能冷冷淡淡、爱理不理，不能摆架子、耍态度，要热情接待、耐心周到做好各项服务工作。
4、要夯实一个基础
推行仲裁法律制度，让越来越多的人认识仲裁、了解仲裁、信任仲裁、最终选择仲裁，这是仲裁发展的前提和基础。为此，我们要做以下工作：
（1）增强仲裁宣传的力度和广度，提高仲裁的宣传效果。根据大家的意见，今后要多搞一些以案论法、有针对性的讲座；走出去，充分发挥有关宣传渠道的作用。比如发挥司法局普法办的宣传作用等。
（2）加大推广的深度。任务到处，大家要把压力变动力。要在重点行业加强推广，如金融、证券、大型企业、重点项目等，要继续发挥政府和有关部门作用。如工商、法制、科技、国土、人事局等。而且还要建立推广网络，现在发展处在作方案。
（3）树立深圳仲裁的品牌意识。深圳仲裁的品牌是什么？我认为就是“团结进取、公正廉洁、精干高效”十二个字，这既是我委建委方针，亦是本委总体形象的标准和要求。形象问题是事关我委发展的重大问题。所有仲裁员和全委工作人员都要维护本委的形象，要像对待自己“母亲”一样对待本委，要维护“母亲”的声誉，要视仲裁委为需要大家共同建设的“仲裁大厦”，大家都为这个大厦添砖加瓦，而不为私利挖这个大厦的墙角；大家要视仲裁委为一棵常青树，人人只能为这棵树浇水、培土，让这棵树茁壮成长，而不能为私利在这棵树上折枝；大家要视仲裁委如自己的眼睛，要像爱惜自己眼睛一样呵护仲裁委。我们的一言一行都要维护仲裁委的形象，不说有损于仲裁委形象的话，不做有损于仲裁委形象的事。基于此，有的人提出来仲裁员不能担任撤销、不予执行仲裁裁决案件的代理人，对此，我们早就不提倡。
5、要抓住一个关键
就是全面提高仲裁员队伍和驻会工作人员的综合素质，包括品格、专业、管理等素质，这是仲裁事业发展的关键所在。仲裁队伍的素质决定仲裁工作的好坏、仲裁质量的高低、仲裁事业发展的快慢，这是毫无疑问的。
总体上讲，我们这支队伍还是基本适应仲裁工作需要和要求的，绝大多数仲裁员和驻会工作人员素质较好。但也应该看到，我们的工作质量和工作效率以及服务态度都还有不少问题，有的甚至引起当事人的严重不满。为此，我们要加强对仲裁员和驻会工作人员的管理和教育。
对仲裁员的管理，总的是要严起来、专起来。为此，一是要把好入口关，对仲裁员聘任要抬高门坎；二是要公开招聘，发展处要制定一个公开招聘的办法；三是要进行上岗培训；四是要建立仲裁员评价系统，采取公开的形式评议仲裁员，设立仲裁队伍违法问题的举报电话和举报箱。对仲裁员实行优聘劣汰制度，不搞终身制，一次违规，终身禁入。为加强对仲裁员的管理，党组决定为发展处增加一名工作人员。
对本委工作人员的管理，现已全员实行聘任制，领导岗位要进行轮岗，而且视情况实行竞争上岗。对所有的工作人员都要建立一套有效的考核、评价体系，办公室要搞个方案出来。为了留住人才，要适度提高秘书工资标准，秘书工作是仲裁工作重要部分，工作满8年同样可申请当仲裁员。我们由全额拨款改为差额拨款，现在改为自收自支，为了解决在编干部职工的后顾之忧，要为大家购买养老补充保险。我们在队伍的管理上，要加强政治思想工作。使全体工作人员始终保持一个奋发向上的良好精神状态。尤其在以下三方面要加强，即发扬团结、敬业、奉献精神。所谓团结就是同志间要互相理解、互相支持、互相包容、互相协作，不要互相拆台。所谓敬业精神，就是每个人在自己岗位上，都要尽心尽力做好本职工作。所谓奉献精神，就是不要计较个人得失。要多作奉献，少计报酬，要多想我为仲裁委做了什么？少想仲裁委少给了我什么？
6、要营造一个环境
就是营造一个有利仲裁发展的客观环境，要争取方方面面的理解和支持，这是仲裁事业发展的重要条件。要加强与政府、法院、有关部门和企业很好地沟通协调，只要人家理解了，人家才会支持你。
7、要努力改革创新
改革创新是仲裁事业不断发展的力量和源泉。为适应本委经费自收自支的改变，要改革用人制度、分配制度，分配制度要做到绩酬相符，办公室要搞个方案出来；要改革选聘仲裁员制度，为使仲裁工作融入市场经济，要扩大吸收一批企业界人才进入仲裁队伍。还有办案制度也要改，包括修改仲裁规则，使仲裁规则更能体现当事人意思自治和仲裁的平等性、灵活性，以及便民、快捷等特点。要改革庭审方式，并完善对仲裁案件的质量和效率的保障和监督机制。要改革创新，就要转变观念。首先在意识上、观念上要转变，要增强市场意识，要提高主人翁观念、服务观念，这是改革创新的前提。
8、要上下合力抓落实
以上的一切，关键在落实。要把工作落到实处，在于上下合力抓落实。首先各人要做好本职工作，完成好岗位工作任务。再是大家都要树立全局观念、整体意识，要立足本职，放眼全局，本委的全局就是发展。三是要有求真务实、雷厉风行，养成说干就干好的作风，不要懒散，今天能做完的事，不要拖到明天。四是要奖勤罚懒，奖罚分明，不吃大锅饭。五是要团结协作，大家心往一处想，劲往一处使，人人都一心一意谋发展，同心协力创未来，我们的明天就更美好！
(冯百友)