现代仲裁制度是市场经济发生发展的必然产物，它是市场主体自主了结争议的一种民间性的纠纷解决机制。随着我国改革开放的全面推进，社会主义市场经济的持续发展，经济全球化的到来，仲裁

如何更好地融入市场经济，有效地调和商事主体之间的矛盾冲突，促进开明、诚信、和谐的经济氛围，是温州仲裁新形势下面临的主要课题。
　　温州的市场经济起步较早，而且以独特的经济格局闻名于世。民营经济的活跃和社会分工的深化不仅是温州区域经济发展的原动力，也为仲裁理念和制度的革新提供了一方沃土。
　　温州仲裁委员会自1997年根据《中华人民共和国仲裁法》组建以来，在温州社会经济文化持续发展的推动下，案件受理数量和涉案标的额都不断创出新高，至今已受理仲裁案件2003件，累计涉案标的18.26541亿元。但温州仲裁委员会并没有单纯满足于案件数量的增长，而是一直孜孜不倦地追求仲裁事业的战略定位，不懈寻求理念和实践层面的创新和与时俱进。

　　一寻求与区域经济格局和谐的战略定位

　　温州作为一个沿海的中等城市，仲裁资源和仲裁文化的缺失格外明显。在历史上，温州的国家投资一直比较少，大中型国有企业不多，产业规模不大，物质资本和人力资本匮乏，标的大、影响大的案件难以出现。而且，温州市场活动的主体知识层次普遍不高，仲裁文化发展不足，发生纠纷提交仲裁的意识欠缺。在这样的客观条件下，温州仲裁的生存和发展将遇到非常大的挑战。
　　温州仲裁委员会意识到这样的现实，因而也就特别注重仲裁事业的战略研究和准确定位，以走出一条与众不同、因地制宜的发展道路。这就是，温州仲裁的发展必须立足于温州独特的经济格局，谋求与温州区域经济特色相适应的和谐共进。
　　第一、温州仲裁必须促进产业生态链的和谐。温州经济是民营经济，有着独特的产业生态链。温州经济实际上脱胎于家庭式手工业作坊，这也是温州模式曾经闻名全国的精髓所在。尽管目前经过多年的要素整合，多数的企业已经具备一定的实力和规模，甚至走出国门，在国内外市场占据较大份额。但是，温州经济的支撑力量却是其独特的社会化的生产加工产业链，在温州，每个规模较大的生产型企业背后都有着数量不菲的家庭作坊式的小生产企业为其服务，形成垂直的产业一体化或产业链。因此，这个产业生态链的高效、灵活、和谐是温州经济的低成本、高竞争力的源泉。温州仲裁必须能够最大限度地减少温州民营企业通过多年合作和竞争形成的产业生态链的内部冲突，起到润滑、调谐和平衡作用，维护和促进产业生态链发挥更大的效能。
　　第二、温州仲裁必须倡导以诚信为主导的商业文化。温州经济是温州人的经济，诚信是温州商业人际文化的纽带。温州人是温州经济的核心，温州人在长期的经商挫折和教训中形成了对诚信的理性共识。在温州发展的初始阶段，温州人曾经一度忽略了诚信和质量意识，但随后付出了沉重的代价。在今日的温州商界，普遍对诚信有着深刻的认知，尤其是在温州民营经济发展从粗放经营向集约化经营的战略性转变的今天，诚信更具有不可替代的作用。由此，温州市政府明确提出了建设“信用温州”的号召。在这样的社会意识形态下，温州仲裁必须致力于扫除要素结合过程中的信任障碍，大力弘扬诚信、合作、谅解的商业文化，这是符合当前温州经济发展的深层次的意识形态的内在需求，也成为温州仲裁二次创业创造的外部条件。
　　第三、温州仲裁必须依托块状经济发展带来的产业集聚优势而扩大辐射面。温州经济是区域块状经济。温州的优势产业往往与区域结合，在温州，一个村(镇)或邻近的几个村(镇)往往是某一类或某一种产品(产业)的产销基地。这种区域性的块状经济的发展，形成了一批区域性产业群、城镇发展群和特色工业园区，比如，乐清柳市的低压电器、平阳萧江的塑编、苍南龙港的印刷、市区的鞋革、服装、打火机等等。块状经济的发展，为温州仲裁抓住优势产业和区域的仲裁事业整体发展提供了依托。温州仲裁为此必须寻求与产业和地域的结合，在一定的产业和经济区间寻求系统性的发散，从而扩大仲裁的辐射面。

　　二建基于和谐先导理念的仲裁实践

　　温州经济最大的优势是人的优势，温州的商业文化向来是人脉文化，向来倡导“和为贵”的精神。在产业生态链形成和运作的过程中，人脉关系起到了相当大的作用。彼此之间如果产生争执、纠纷，多数的并不希望真正面红耳赤，对簿公堂，影响双方的长期合作共存的局面，加上温州地域毕竟相对狭小，信息不对称度弱，如果真正处处锱铢必较，全无合作精神，将极不利于在温州产业集群中发展。而且，温州商界人士以精明和理性算计著称，极力追求收益最大化和成本最小化的目标，在纠纷解决方式的选择上也是现实而理性的。因此，温州仲裁在追求和谐理念的同时，也必须追求仲裁的效率、服务和低成本的目标，最大限度地发挥仲裁的优势。
　　基于温州的独特经济格局和人脉文化以及社会发展状况，温州仲裁实践必须贯穿促进区域经济发展和谐的仲裁理念，立足于温州民营经济的沃土，着眼于仲裁二次创业的机遇，致力发展“活力温州”、提升“实力温州”、构建“和谐温州”的建设，全面弘扬以调解、和谐、双赢为先导的核心仲裁原则。
　　第一、在仲裁宣传工作中，着力宣传仲裁以不公开审理为原则，以调解为重点的优势，一裁终局，便捷高效。温州仲裁委员会通过报纸、电视、网络等各种媒体介绍仲裁知识和报道仲裁动态时，着重凸现仲裁文化的精髓和商业仲裁的和谐理念，并注意介绍多年来温州仲裁委员会成功调解商事纠纷、化解矛盾于无形的实例。这样，不仅在温州商人群体中提高了仲裁意识，让商人真正了解仲裁的优势所在，促使商人更为主动地选择仲裁这一纠纷解决方式，而且树立了仲裁真正为商界服务的形象。
　　第二、建立社会化的网络和触角。要扩大仲裁案件的来源和延伸仲裁的社会功能，必须建立广泛而灵敏的社会网络和触角，必须把仲裁这一平台的触角延伸到产业生态链的根部、枝节与末梢。为此，首先，必须积极与温州各大商会、行业协会建立联络和交流。众所周知，遍布全国各地的温州商会，不仅会员众多，实力雄厚，而且社会网络尤其发达，抓住了行业协会和商会，无异于抓住了产业链的龙头和根部。其次，温州仲裁应与律师界建立良好的关系。温州律师群体具有多年形成的客户群，而由于需要办理仲裁案件，经常与仲裁委员会联系。为此应积极促使律师在客户中宣传仲裁，推荐仲裁，在合同中使用仲裁条款，这样，由于律师对客户的深度、个别服务，温州仲裁委员会无形中将仲裁的触角延伸到产业链的末梢。最后，温州仲裁委员会在重点部门、重点地域设立办事机构，比如在温州建设工程造价管理处设立仲裁委员会办事处，在苍南龙港、平阳敖江、乐清柳市、瑞安城关等经济活跃镇设立办事处或联络处，以更便捷地获取信息和加强与产业界的沟通。在社会化网络触角的延伸过程中，温州仲裁委员会已经获取了丰厚的收获，大大拓展了仲裁的空间，案件类型得到极大的丰富，涉案领域和涉案地域也都大为扩展。目前，温州仲裁涉及到建筑、房地产、化工、塑料、电器、印刷、服装、鞋革、打火机、电子、机械、金融等行业。涉案地域除温州本地区外，还涉及北京、武汉、成都、青岛、哈尔滨、广州、深圳、上海、郑州、苏州、杭州、宁波、等30多个地市，甚至涉及国外如匈牙利、巴基斯坦等地温州商人的纠纷。而案件类型则包括建设工程施工合同纠纷、商品房预售合同纠纷、国际货物买卖合同纠纷、居间合同纠纷、借款合同纠纷、房屋租赁合同纠纷、融资租赁合同纠纷、买卖合同纠纷、委托合同纠纷、国有土地使用权出让合同纠纷、广告合同纠纷、知识产权合同纠纷、行纪合同、经营合同纠纷、承揽合同纠纷、拆迁补偿协议纠纷、股权转让合同纠纷、运输合同纠纷等。
　　第三、抓住政府职能转换和社会协调机制发展的契机，主动通过补签仲裁协议等方式，积极争取把一些纠纷纳入仲裁轨道。在政府部分协调社会纠纷功能日益弱化的今天，温州仲裁委员会通过与政府有关部门的沟通，将一些本来由政府协调的纠纷，或者政府与行业协会共同协调的纠纷，通过说服、沟通等工作，促使当事人同意以仲裁来了解纠纷，并且及时补签仲裁协议，然后有效解决纠纷。到目前为止，温州仲裁委员会通过补签仲裁协议将纠纷引入仲裁解决机制的案件有270多件，标的额达9.32亿元，取得了良好的社会效益，得到地方政府的高度评价。
　　第四、在仲裁员的遴选和仲裁庭的组庭方面，在严格把握《中华人民共和国仲裁法》规定的条件的基础上，争取让具备法律知识的商界人士融入仲裁，以提高仲裁对商业人士的亲和力。温州仲裁委员会在仲裁员人选的确定上，就有意识地物色具备法律知识而在温州商界有良好声望的人士进入仲裁员队伍。在今后仲裁员的选任上，还将吸收更大比例的商业人士的参与。商业人士作为仲裁员，不仅可以提高商业惯例在仲裁活动中使用的几率，而且由于与业界平素的良好关系，基于业界的威望和信任，往往容易找到迅速解决纠纷的契机，再则，也可以提高当事人对仲裁庭的亲和力和信任度，有利于调解、裁决结果的顺利和自动履行。
　　第五、在案件审理方面，不仅高度注重案件的程序和实体公正，更重要地是创造良好的和谐的仲裁氛围，注重随时去寻找和发现案件的调解契机，以便使案件的解决更加迅速高效，也为自动履行率的提高创造条件。温州仲裁委员会受理的案件，除建筑工程、房地产等特定领域的专业案件外，大多是民营企业之间的经济纠纷，而且多数是产业生态链中上下游企业或横向联合企业之间的纠纷。温州仲裁委员会自成立以来，涉及民营企业的案件1700多件，涉案标的达13.3亿元.分别占受案总数和总标的额的85%和73%。可见温州民营企业之间案件纠纷的数量相当大，这也说明温州仲裁发展和谐、调解的仲裁方针，不仅是社会意义层面的要求，也是经济学层面的要求。围绕这一方针，温州仲裁委员会的调解率在逐年上升，很多涉及产业链上下游产业的民营企业家，通过仲裁，迅速及时地解决了其商业活动中的争执和纠纷，最后，在仲裁委的调解室和谈判桌上握手言欢，没有伤害商业伙伴之间的和气，更没有造成不良的负面影响，有的是双赢和继续信任。
　　第六、树立服务为宗旨的仲裁文化，热心为当事人解决实际问题。温州仲裁委员会秘书处，制定了严格的规章制度。要求仲裁员及工作人员在案件的受理、审理、结案、执行等各个环节，力所能及地热情地提供一切最优的服务，为当事人创造信任、放心的仲裁心态。不论如何，一切以确实保障当事人的合法利益为核心。特别是在执行环节，尽管仲裁结果按照法律规定提交人民法院执行，但温州仲裁委员会在执行环节仍然热心为当事人提供有关执行的咨询、联络服务。温州仲裁委员会还进一步加强与法院有关业务庭的联系和沟通情况，以争取法院支持仲裁的态度，保证仲裁裁决结果的实现，提高仲裁的公信力。
　　在中国经济日新月异的今天，仲裁作为一种主要为商业界服务的纠纷解决平台，在21世纪能否得到长足的发展，迎来灿烂的明天，确实取决于仲裁能否融入社会主义市场经济的滚滚洪流。一个区域性仲裁机构的成功将与其区域经济特点的契合度密切相关，温州仲裁以促进区域经济和谐发展为己任是一种现实选择。温州仲裁期待为温州经济的腾飞和社会和谐提供永不懈怠的专业服务，在发展中追求和谐。

（转载自2006年8月29日《法制日报》）