太原仲裁委员会成立六年，始终坚持发展为第一要务，仲裁法律制度的推行和融入工作在太原和周边地区不断发展和延伸，受案数量和标的逐年大幅度提升。

2006年，根据国务院法制办提出仲裁“二次创业”的要求，太原仲裁委确定了新的工作方向：“围绕稳定规模的案源目标，形成可持续发展的机制；围绕公正及时解决经济纠纷的目标，形成仲裁质量的保证规制；围绕公正廉洁、高效便民的宗旨，形成管理规范的高效的运行体制”，力争把太原仲裁委员会建成“行为规范、公正廉洁、高效便民”的服务机构。

　　一、围绕稳定规模的案源目标，形成可持续发展的机制

案源是仲裁发展的关键，稳定的案源是仲裁发展的基础。建立仲裁发展机制，最重要的就是发展仲裁案源，没有案源就没有仲裁事业的发展；只有仲裁案源充足了，服务市场做大了，仲裁的优势才能充分体现出来，仲裁解决纠纷的能力才能大大提高，才能使社会逐步认同仲裁，主动运用仲裁，享受仲裁服务。

仲裁法律制度的推行必须面与点结合，广泛的宣传与重点的推进相结合，新闻媒体和网络从面上让社会大众认识和了解仲裁，深入到具体的行业、社团、企业、事业等部门根据他们的具体需要有针对性地进行宣传和推行，才能使仲裁真正走入“寻常百姓家”。

今年，我们进一步充实仲裁事业发展机制，吸收政府有关部门、有关行业、团体组织、大型企业集团、律师界等有影响人员组建太原仲裁委发展委员会。经费单列、聘发展方面的专业人才，聘任联络员全力以赴抓发展。根据社会需要不断拓展仲裁服务范围，拓展仲裁发展的空间，整合资源，突出重点抓普及、抓宣传、抓基层、抓落实。

一方面通过政府相关行政部门、新闻媒体、举办专题讲座、仲裁员宣传等形式，充分利用我们的网络(包括网页、《太原仲裁》、各驻外机构)不断地加强仲裁法律制度的宣传和推行力度，树立太原仲裁委员会的社会形象，使公众和市场经济的主体逐步认识、认同、选择仲裁。我们通过与政府有关部门联合发文要求规范合同管理，并一起进行格式、示范合同的检查落实，同时进行仲裁的宣传；重新设计建立太原仲裁委员会网站，在介绍仲裁法律知识的同时让大家进一步认识和了解太原仲裁委员会，增加了网上受理、仲裁员基本情况介绍栏目，当事人可以直接从网上进行咨询、立案申请、选择仲裁员；今年以来通过自办、联办、受邀等形式组织在城建、律协、消协、企业家协会、中小企业促进会、医事等进行仲裁专题培训和讲座，多方面让社会和市场主体了解并选择仲裁。

另一方面抓住重点延伸服务，普及推行发展仲裁。我们先后在行业、协会、集团、大型企业建立了调解中心和办事处。2006年重点拓展煤炭、房地产、建筑、开发、金融、钢铁、电力、商贸八个行业，通过仲裁工作人员及驻外机构辛勤工作，反复努力，不断地扩展、延伸，规范他们所辖范围的合同。商业银行、城市信用社、机动车配件交易等在规范合同的基础上全部选择了通过仲裁解决纠纷，每个办事机构都为太原仲裁的发展一步步做出实实在在的成绩。案源范围的不断拓展，使得受案类型呈现多元化：保险、金融、房地产、建设工程、电信、证券、医患、购销合同及欠款纠纷等等。特别新的受案领域的开拓，对我们的事业的发展发生了积极的推动作用。

律师作为法律服务工作者不仅被社会广泛接受，已经深入到方方面面之中，而且随着他们的辛勤耕耘各自都有了自己固定的客户和重点行业，这些部门与行业的合同、纠纷基本都经由他们来处理。况且我们调解中心和办事处的骨干人员也多是律师。所以律师不仅是仲裁法律制度的推行者，而且是仲裁事业发展的基础和主力军。也可以说律师就是案源，行业集团和大型企业的法律顾问就是相对稳定的规模案源。在我们建立了联络处的律师事务所，今年一至三季度就纠纷处理选择太原仲裁委员会的合同达驻外机构总数的40%还多。

2006年我们受理的案件中60%以上都是驻外机构工作的结果，扎实的基础工作，打造出了相对稳定的规模案源，我们正在逐步建立、完善着可持续发展的机制。

　　二、围绕公正及时解决经济纠纷的目标，形成仲裁质量的保证规制

办案质量是仲裁发展的生命线。质量是形象、是品牌、是仲裁事业可持续发展的关键，是能否招来回头客的关键。这种质量不单单体现在裁决的结果中，更重要的是要充分体现在为当事人服务的全过程中。因此，办案质量的高低直接关系到仲裁的生存发展，我们只有围绕公正及时解决经济纠纷抓队伍，抓管理，抓程序，抓服务，不断提高办案质量，才会有仲裁事业的持续发展。

抓仲裁员队伍的管理和培养，就是要根据我们工作的实际发展逐步建立一支品格高尚、政治过硬、业务精良、作风严谨、勤勉敬业、善于按照市场经济规律调纷止争的仲裁员队伍。为此，2006年在反复征求意见的基础上修改了《太原仲裁委员会仲裁员管理办法》，将坚持仲裁员公开宣誓和关联关系公开披露制度；实行仲裁员审理案件责任制；建立案件审结当事人对仲裁员的评议制度作为仲裁员的管理和考核的重要内容。同时就仲裁员队伍的构成和类别进行了整顿和细化，考虑到涉及外省、市、地区当事人的要求，按照专业和地域需求增聘了仲裁员，目前太原仲裁委员会共有各类专业仲裁员238名，基本可以满足不同类型当事人和案件的需要；在建筑、房地产、金融、保险、医事等方面已形成了一批比较成熟的首席仲裁员队伍，我们还将在实践中逐步培养建成不同专业的首仲、独仲的骨干仲裁员队伍。

为保证给予每一个当事人满意的到位服务，秘书处从咨询立案到裁决送达进行全程跟踪服务。对申请案件的审查和受理严格规范操作，慎重受理每一件仲裁案，立案时就将当事人的权利和义务交代清楚，并将办案意见反馈表、进度流程表发给他们，让他们既掌握案件进程和要求，又可以随时把对秘书处、秘书、仲裁员、仲裁庭的意见填写反馈回来；对于不能受理的案件要给当事人明确的答复和解释，一定要作到不违法、合情理。同时考虑我们的消化能力，力争受理了就能妥善解决，做到服务当事人，保障社会稳定。

仲裁庭的组成力争科学、合理。组庭由秘书处集体研究，不随意决定，人员组成一定要做到结构科学、合理。积极引导当事人充分应用自己的权利，选择仲裁员，并鼓励他们共同选择首仲。需要指定仲裁员和首仲的，严格按照主任的要求，由分管业务的副秘书长根据案件的不同提出具有符合该案件专业特长和经验的仲裁员，秘书长会议在充分考虑仲裁员的组成方面，专家学者(专业理论和人文精神)、律师(对专业知识娴熟的应用)、法官(对程序和庭审的把握)各方面的优势合理的搭配和组合后合议指定，使得仲裁庭的组成更趋于合理化，从而为案件的公正审理打下坚实的基础。

秘书处在不干预仲裁庭独立办案的前提下，进一步规范审理程序，不仅要求仲裁员当庭进行宣誓，保证公平、公正、及时审理案件，而且鼓励、奖励调解和快速结案。严格裁决书的出台，每一份裁决书都要求仲裁庭集体反复斟酌修改，并将相关法律条例链接说明；独任仲裁员在裁决书出台前向秘书长会议汇报审理、裁决情况以避免失误；重大、复杂案件要求仲裁员当庭宣读、送达裁决书。同时根据不同案件情况，对仲裁过程通过跟踪、查询、座谈等方式及时了解动态，根据他们及当事人的需要及时提供必要的服务，服务就要细微处见精神，不论申请方还是被申请方，不论是当事人还是证人或其他人员都要平等接待服务，并对发生的问题及时予以协助和协调。对案件审理中出现的疑难或把握不准的问题时邀请专家论证，这样既可以充分发挥专家委员会的作用，加强复杂、敏感、群体案件咨询服务；又可以加强仲裁员的素质和业务提高。司法监督同样是对仲裁质量的实践考核，主动接受人民法院的监督，定期不定期地与法院相关部门和人员交流沟通，并在保全等方面相互协调为当事人解决具体问题，是推进我们的仲裁发展和保障仲裁质量非常重要的一个方面。

整体服务水平和质量最终体现在调解和解率、快速结案率、自动履行率和群众满意率四个方面：2006年调解和解率70.3%；快速结案率：平均结案天数为64天，其中60天以内结案的占54.7%；自动履行率和群众满意率都在90%以上。

回头看，及时总结经验和教训进一步提高仲裁员的素质修养和业务水平。秘书处组织专门的评查人员，对2000年至2005年的案件从受理、组庭、审理、裁决等方面逐一进行评审，分类排队并提出意见和建议，推荐出较高水准的裁决书整理汇编，将组织仲裁员培训学习，接受教训，修正缺陷，借鉴经验，学习先进，不断提高，以更好地为当事人服务，为社会服务。

　　三、围绕公正廉洁、高效便民的宗旨，形成规范管理的、高效的运行体制

规范管理是仲裁发展的健康保障。规范首先就得规范运行机制，健全仲裁机构的管理制度，而且仲裁机构的管理制度必须不断完善和更新，要将自己的仲裁理念真正融入进去，发展目标明确，人员大胆使用，管理人文和谐，作风高效便民，严格考核奖惩。抓队伍、抓管理、抓运转，从队伍的建设、管理、运行；案件的受理、审理、裁决；秘书处的人事、财务、行政诸方面围绕公正廉洁、高效便民的宗旨，建立制度规范管理。

秘书处是仲裁委员会的运行中枢，可以说是牵一发而动全身，因此，我们在秘书处实行人性化管理，为大家创造和谐的工作氛围，同时加强秘书处的管理与考核，逐步提高我们的整体“执仲能力”。在秘书处建立并实施三项管理制度：全员聘用制———秘书处全体工作人员实行聘用制，把激励和竞争机制贯穿于秘书处人事管理中；日常工作秘书处负责制———日常工作有秘书处对仲裁委员会全面负责，接受仲裁委员会的监督和年终的全面考核；目标责任考核制———仲裁委员会年初从发展、管理、纪律等方面给秘书处下达目标，年终逐项进行考核奖惩，奖罚分明，压力与动力共存，使得秘书处的工作保证正常、高效运转，打造好仲裁委员会服务社会、服务当事人、服务仲裁的基础。

仲裁员、秘书、专家委员、驻外机构工作人员四支队伍是我们宣传仲裁、推行仲裁，服务社会、服务当事人、服务仲裁的主力军，他们的工作直接关系到社会对仲裁的了解、认识、选择和享受，直接关系到仲裁事业的成败兴衰。对他们的培育、培养、管理、使用及考核必须是全方位的，一方面是业务，一方面是素质道德，制度规范和“严格仲裁操守、严肃仲裁纪律”教育并行。在实践应用的基础上不断，逐步完善了《太原仲裁委员会公正、及时、文明办案“六公开”措施》、《太原仲裁委员会便民八条》、《太原仲裁委员会仲裁员管理办法》、《太原仲裁委员会仲裁员守则》、《太原仲裁委员会关于违法仲裁责任追究办法》、《太原仲裁委员会驻外机构管理办法》、《太原仲裁委员会驻外机构管理办法(补充规定)》、《太原仲裁委员会秘书长会议制度》、《太原仲裁委员会秘书处会议制度》等，几支队伍分别管理，协同工作，热忱服务，逐步做到仲裁机构的工作运行与内部管理科学化、制度化、规范化，逐步使仲裁工作运转有条不紊，仲裁工作人员廉洁公信，使得整体服务工作达到高效率的良性运转。

秘书处的规范有效的运转，进一步保证了案源的稳定和案件的质量，促进了我们仲裁事业的发展，连续三年太原仲裁委员会的受理案件数量、标的都取得较大幅度的增长，可持续发展的机制逐步成形。

和谐社会的构造对仲裁的需求和发展，必将进一步推动仲裁事业的发展。我们一定坚持“居中守正，秉公贵和”的仲裁理念，扎实工作，抓好仲裁队伍建设，在“融入”和“服务”上下功夫，公正廉洁，高效便民，不断拓展案源，提高办案质量，在为社会主义市场经济、为和谐社会的构建不断做出新的贡献中不断加深二次创业的深度和力度，加速仲裁事业的发展。

(本文作者为中国仲裁网特约撰稿人、太原仲裁委员会副秘书长)